29.11.2022–26.01.2023 Arasında Göreve Başlayan Belediye Sözleşmelilerinin Memuriyete Geçiş Süreci
Makale 29.11.2022–26.01.2023 ARASINDA GÖREVE BAŞLAYAN BELEDİYE SÖZLEŞMELİLERİNİN MEMURİYETE GEÇİŞ SÜRECİ Halil MEMİŞ Giriş 7433 sayılı Kanun, kamu personel rejiminde özellikle sözleşmeli personel yönünden köklü bir yeniden düzenleme yapmış; farklı mevzuata dayalı sözleşmeli istihdam biçimlerini büyük ölçüde sadeleştirerek memur kadrolarına geçiş imkânı tanımıştır. Kanunun 3 üncü maddesiyle 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’na eklenen geçici 48 […]
Sayıştay Bulgular (3): Taşınmaz Kiralamalarında Ecrimisilin Yönetim Biçimine Dönüştürülmesi
Açıklama Belediyenin mülkiyetinde veya kullanımında bulunan taşınmazların, usulüne uygun kira sözleşmesi yapılmaksızın fiilen işgal edildiği; bu işgaller karşılığında yalnızca ecrimisil veya işgaliye tahakkuk ettirilmekle yetinilerek fiilî işgal hâlinin süreklilik kazandığı tespit edilmiştir. 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’nun 75’inci maddesi ve 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 15’inci maddesi uyarınca ecrimisil, hukuken işgalin sona erdirilmesine yönelik, geçici nitelikte […]
Dış Denetim Tespitlerine Verilen Cevaplar ve Savunmaların Süreç Yönetimi, Kurumsal Fayda ve Risklerin Giderilmesi Açısından Önemi
Makale Dış Denetim Tespitlerine Verilen Cevaplar ve Savunmaların Süreç Yönetimi, Kurumsal Fayda ve Risklerin Giderilmesi Açısından Önemi Halil MEMİŞ Belediyelerde dış denetim dendiğinde, çoğu zaman akla önce “risk” gelir: bulgular, sorgular, savunmalar, olası tazminler, suç duyuruları… Oysa kamu yönetiminin mantığına baktığımızda, dış denetim tam tersine bir “erken uyarı sistemi”, iyi kullanıldığında da güçlü bir kurumsal […]
Sayıştay Bulgular (2): Sosyal Denge Sözleşmesinde Sosyal Denge Tazminatı Dışında Düzenlemelere Yer Verilmesi
Makale Sosyal Denge Sözleşmesinde Sosyal Denge Tazminatı Dışında Düzenlemelere Yer Verilmesi Sayıştay denetimlerinde; belediye ile yetkili sendika arasında imzalanan sosyal denge sözleşmelerinde, mevzuatın izin verdiği kapsamın dışına çıkılarak sosyal denge tazminatı dışında çeşitli düzenlemelere yer verildiği tespitlerine sıkça rastlanmaktadır. 4688 sayılı Kanun ve 6. Dönem Toplu Sözleşme hükümleri uyarınca sosyal denge sözleşmeleri sadece sosyal […]
Mahalli İdareler İtibarıyla Sayıştay Denetimlerinde Öne Çıkan Konular (1) “İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatı Olmadan Faaliyet Gösteren İşyerleri Bulunması”
Makale Mahalli İdareler İtibarıyla Sayıştay Denetimlerinde Öne Çıkan Konular (1) “İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatı Olmadan Faaliyet Gösteren İşyerleri Bulunması” Özet Yetkili idarenin sınırları içinde işyeri açma ve çalışma ruhsatı bulunmaksızın faaliyet gösteren işletmeler bulunduğu tespit edilmiştir. 3572 sayılı Kanun ve İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelik’in 6’ncı maddesi uyarınca ruhsatsız işyerlerinin faaliyet göstermesi […]
Belediyelerde Şeflik Yapılanması: Hukuki Gereklilikler ve Yönetsel İşlevler
Açıklama Bu makalede; belediye teşkilat yapısında “şeflik” kademesinin hukuki dayanakları, yönetsel işlevleri, kamu yönetimi bilimindeki yeri, kariyer sistemiyle ilişkisi ve kurumsal yapı üzerindeki etkileri detaylı biçimde ele alınmıştır. Özellikle 5393 sayılı Belediye Kanunu, norm kadro yönetmeliği ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’na dayanan mevzuat hükümleri çerçevesinde şeflik mekanizmasının hem yapısal gereklilik hem de stratejik bir […]
Belediye Şirketlerine İşçi Alımı ve İŞKUR’un Rolü
Açıklama Belediye şirketleri, yerel yönetim hizmetlerinin yürütülmesinde önemli bir araç olarak kamu istihdam politikalarının merkezinde yer almaktadır. 4857 sayılı İş Kanunu’na tabi özel hukuk tüzel kişilikleri olmalarına rağmen kamu kaynaklarıyla finanse edilmeleri, bu şirketlerin işçi alım süreçlerini özel ve kamu hukuku arasında karma bir alana taşımaktadır. Bu makalede, belediye şirketlerine doğrudan işçi alımı ile dolaylı […]
Kamu İhale Sürecinde Yaklaşık Maliyet Hatasının Etkileri
Açıklama Bu makale, 4734 m.9 çerçevesinde yaklaşık maliyetin ihale usulü, eşik/sınır değer ve aşırı düşük sorgusundaki belirleyici rolünü özetler; hesap hatası/eksikliğinde ihalenin otomatik iptali yerine güncelleme ve tekliflerin yeniden değerlendirilmesini (düzeltici işlem) savunur; amaç şeffaflık, rekabet ve kamu kaynaklarının etkin kullanımını korumaktır. Source link
Belediye Norm Kadrolarında Yapılan Değişikliklere Dair Bir Analiz
Makale BELEDİYE NORM KADROLARINDA YAPILAN DEĞİŞİKLİKLERE DAİR BİR ANALİZ Halil MEMİŞ 1. Giriş Mahallî idarelerde norm kadro uygulaması, belediyelerin ve bağlı kuruluşlarının teşkilat yapısını ve insan kaynağını belirli standartlara oturtmayı amaçlayan bir sistemdir. Yasal dayanağını 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 49’uncu, 48’inci maddeleri ile 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu’nun 21’inci maddesi gibi hükümlerden alır. 5393 […]
Norm Kadroda Eksik Halka: “İnsan Kaynakları”
Makale NORM KADRODA EKSİK HALKA: “İNSAN KAYNAKLARI” Funda ÖZERDEN İnsan Kaynakları ve Eğitim Müdürü 1. Giriş 12 Eylül 2025 tarihli Resmî Gazete’de yayımlanan değişiklikle birlikte mahalli idarelerin norm kadro yapılarında önemli bir düzenleme yapılmış, her grup için zorunlu müdürlükler tariflenmiş ve Gelirler Müdürlüğü de zorunlu müdürlük haline getirilmiştir. Bu değişiklik, belediyelerde gelirlerin daha kurumsal […]