Belediyelerde Personel Alımında Personel Gider Oranının Hesaplanması
Açıklama Belediyelerde personel alımına ilişkin personel gider oranı hesabı, mevzuat düzeyinde uzun zamandır açık olmasına rağmen uygulamada hâlâ iki temel yanlış sürdürülmektedir: Birincisi, personel gider oranının cari yılın fiilî ve yıl sonuna kadar gerçekleşmesi beklenen personel yükü yerine bütçeye konulan ödenek üzerinden hesaplanmasıdır. İkincisi ise belediye şirketleri üzerinden personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı kapsamında yapılan […]
Türk Kamu İhale Sisteminde Dönüşüm: 2886 Sayılı Devlet İhale Kanunu’nun Fiilen Uygulanma İmkânı Kalmayan Hükümleri ve 4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu ile Karşılaştırmalı Analiz
Makale Türk Kamu İhale Sisteminde Dönüşüm: 2886 Sayılı Devlet İhale Kanunu’nun Fiilen Uygulanma İmkânı Kalmayan Hükümleri ve 4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu ile Karşılaştırmalı Analiz Salih ÜÇÜNCÜ Giriş Kamu İhale Sistemi, kamu idareleri tarafından kamu hizmetlerini yerine getirmek ve halka hizmet sunmak maksadıyla gerek duyulan yapım işleri de dâhil olmak üzere mal ve hizmetlerin satın […]
Belediyelerde Muhasebe Yetkilisi – Mutemet İlişkisi ve Denetim Mekanizması
Açıklama Belediyelerde mali yönetim sistemi, 5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanunu ile birlikte köklü bir paradigma değişimine uğramış; klasik anlamda tahsilat, muhasebe ve ödeme süreçlerinin aynı kurumsal havuz içinde yürütüldüğü yapı terk edilerek görevler ayrılığına dayalı, çok katmanlı bir kontrol mimarisi benimsenmiştir. Bu dönüşümün temel dayanağı, 5018 sayılı Kanun’un 11’inci maddesinde üst yöneticilere […]
Belediye Şirketlerinde Meclis Üyeliği ile İhale Ehliyeti Çatışması: 2886, 4734 ve 5393 Sayılı Kanunlar Çerçevesinde
Makale Belediye Şirketlerinde Meclis Üyeliği ile İhale Ehliyeti Çatışması: 2886, 4734 ve 5393 Sayılı Kanunlar Çerçevesinde Salih ÜÇÜNCÜ Giriş Belediyelerin satım, kira, trampa, mülkiyetin gayri ayni hak tesisi işleri 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu hükümlerine göre yürütülür. Sermayesinin tamamı ya da yüzde ellisinden fazlası belediyeye ait olan şirketler (belediye şirketleri) ise satış, kiralama ve mülkiyetin […]
Belediyelerde Denetim Komisyonlarının Görev ve Yetki Sınırları
Makale Belediyelerde Denetim Komisyonlarının Görev ve Yetki Sınırları Halil MEMİŞ Giriş Belediye meclisi bünyesinde kurulan denetim komisyonları, belediyenin bir önceki yıl mali faaliyetlerini denetlemek üzere oluşturulan önemli bir iç denetim mekanizmasıdır. Uygulamada temel sorun, bu komisyonların görev ve yetki sınırlarının tam anlaşılamaması nedeniyle zaman zaman aşılarak belediye yönetiminde karışıklığa yol açmasıdır. Komisyonların dayanağı 5393 sayılı […]
Belediyelerde Yetki Devri, İmza Yetkisi, Vekâlet Ayrımı ve Uygulama Riskleri
Açıklama Bu makale, belediyelerde yetki devri, imza yetkisi verilmesi ve vekâlet kurumlarını; idari işlemin yetki unsuru ile idarenin kanuniliği ilkesi ekseninde ele alarak, bu kurumların işlem güvenliği üzerindeki etkilerini incelemektedir. Yetki devrinin yazılı, açık, kısmi ve sınırları belirli şekilde kurgulanmaması; ayrıca belediye organlarına ait yetkiler (belediye meclisi ve encümen) ile belediye başkanına veya teşkilata ait […]
Taşınmaz Satışı ve Kiralamalarında Belediye Başkanının İhale Yetkisinin Devri
Açıklama Bu çalışma, 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu (DİK) kapsamındaki belediye ihalelerinde Belediye Başkanının (ihale yetkilisi/ita amiri sıfatıyla) “ihale kararını onaylama” ve “sözleşmeyi idare adına imzalama” yetkilerini devredip devredemeyeceği sorununu, Kanun’un sistematiği ve idare hukuku ilkeleri çerçevesinde incelemektedir. DİK, ihaleyi; yetkili mercilerin onayıyla tamamlanan sözleşme öncesi işlemler bütünü olarak tanımlamakta; ihale kararının hukuki sonuç doğurmasını […]
Belediye Vergi ve Harç Gelirlerinin Tahakkuk ve Tahsilat Süreçlerindeki Zafiyetler ve Uygulama Eksiklikleri
Açıklama Bu makalede, belediyelerin yerel hizmetleri sürdürülebilir biçimde sunabilmesinin yalnızca bütçe yapabilmeye değil, bütçeyi gerçekten “çalıştıracak” öz gelirleri doğru ve zamanında yönetebilmesine bağlı olduğu; vergi, resim ve harç gelirlerinin hem yerel ölçekte idare edilebilir nitelikte bulunmaları hem de belediyenin mali manevra alanını doğrudan etkilemeleri nedeniyle kritik bir konumda yer aldığı ortaya konulmaktadır. Buna rağmen uygulamada […]
Belediyelerde Performans Değerlendirme: Ölçülemeyen Emeğin Yönetimi
Açıklama Bu makale, belediyelerde performans değerlendirme sistemlerinin uygulanırken neden zorlandığını ve özellikle sayılarla ölçülmesi güç olan emek türlerini insan kaynakları yönetimi açısından ele almaktadır. Belediyelerin çok farklı hizmetleri aynı anda yürütmesi, hem sahada hem de ofis ortamında yapılan işleri tek tip göstergelerle adil biçimde ölçmeyi zorlaştırmakta; bu durum çalışan motivasyonunu ve “adil değerlendirilme” duygusunu zayıflatabilmektedir. […]
İhalenin Anayasası: Teknik Şartname, “Pratik Kurallar ve Yaygın Hatalar”
Açıklama Bu yazıda; teknik şartnamenin ihalenin rekabetini, tekliflerin karşılaştırılabilirliğini ve muayene–kabulün tartışmasızlığını belirleyen temel metin olduğu; ölçülebilir kriterler, eşdeğerlik tanımı (“veya dengi”), standartlara dayalı yazım ve idari dokümanlarla uyum sağlanmadığında ise itiraz–iptal–ihtilaf zincirinin kaçınılmaz biçimde büyüdüğü ortaya konulmaktadır. Source link