Belediyeler Neden Bütçe Açığı Verir? Mevzuat Çerçevesinde Bir Değerlendirme ve Kaynak Kullanımı Analizi
Açıklama Bu makale; belediyelerin bütçe açığı vermesinin temel nedenlerini mevzuat eksikliğinden çok uygulama zafiyeti, stratejik plan–performans programı–bütçe ilişkisinin kurulamaması, ödenek ve nakit yönetimindeki disiplinsizlik, gelir tahsilatındaki yetersizlikler, belediye şirketlerinin mali yükleri ve plansız borçlanma pratikleri çerçevesinde değerlendirmektedir. Makalede 5018, 4734, 5393 ve 5216 sayılı kanunların öngördüğü mali disiplin ilkeleri ile Sayıştay denetim bulguları birlikte ele […]
Belediye Memurlarının Yetiştirilmeleri ve Eğitimleri Hakkında Yönetmelik Taslağı ve Ekleri
Açıklama Bu Yönetmelik Taslağı, belediyelerde aday Devlet memurlarının temel eğitim, hazırlayıcı eğitim ve staj süreçleri ile asli Devlet memurlarının hizmet içi eğitimlerini tek bir sistem içinde düzenleyen kapsamlı bir çerçeve sunmaktadır; taslakta eğitim süreçlerinin ihtiyaç ve görev analizine dayalı planlanması, risk odaklı önceliklendirme yapılması, uygulama ağırlıklı yöntemlerin esas alınması, ölçme-değerlendirme ve sonuçların izlenmesi mekanizmalarının kurulması […]
Mahalli İdarelerde Hizmet İçi Eğitimde Yeni Düzen: Yönetmelik Uyumundan Risk Odaklı Sürekli Eğitim Sistemine
Açıklama Bu makale, 19 Mart 2026 tarihli ve 33201 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Memurların Yetiştirilmeleri ve Eğitimleri Hakkında Genel Yönetmelik ile birlikte mahalli idarelerde hizmet içi eğitim anlayışının köklü bir dönüşüme uğradığını ortaya koyarak, belediyelerde eğitimi yalnızca mevzuata uyum için yapılan bir faaliyet olmaktan çıkarıp, hata üretmeyen, uygulama birliği sağlayan, riskleri önceden tespit eden ve […]
Belediye Hizmet Binalarında Güvenlik Yönetimi: Önleyici Yaklaşım, İnsan Kaynakları ve Kurumsal Risk Boyutları
Açıklama Bu makalede, belediye hizmet binalarında güvenliğin yalnızca fiziki tedbirlerle sınırlı olmadığı; artan hizmet yoğunluğu ve değişen risk yapısı karşısında önleyici bir yönetim anlayışıyla ele alınması gerektiği ortaya konulmaktadır. Bu kapsamda güvenliğin, erişim kontrolü ve hizmet organizasyonunun yanı sıra özellikle insan kaynakları yönetimi ve kurumsal risk perspektifiyle birlikte değerlendirilmesi gerektiği vurgulanmakta; personel planlaması, eğitim, kriz […]
Belediyelerde Personel Alımında Personel Gider Oranının Hesaplanması
Açıklama Belediyelerde personel alımına ilişkin personel gider oranı hesabı, mevzuat düzeyinde uzun zamandır açık olmasına rağmen uygulamada hâlâ iki temel yanlış sürdürülmektedir: Birincisi, personel gider oranının cari yılın fiilî ve yıl sonuna kadar gerçekleşmesi beklenen personel yükü yerine bütçeye konulan ödenek üzerinden hesaplanmasıdır. İkincisi ise belediye şirketleri üzerinden personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı kapsamında yapılan […]
Türk Kamu İhale Sisteminde Dönüşüm: 2886 Sayılı Devlet İhale Kanunu’nun Fiilen Uygulanma İmkânı Kalmayan Hükümleri ve 4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu ile Karşılaştırmalı Analiz
Makale Türk Kamu İhale Sisteminde Dönüşüm: 2886 Sayılı Devlet İhale Kanunu’nun Fiilen Uygulanma İmkânı Kalmayan Hükümleri ve 4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu ile Karşılaştırmalı Analiz Salih ÜÇÜNCÜ Giriş Kamu İhale Sistemi, kamu idareleri tarafından kamu hizmetlerini yerine getirmek ve halka hizmet sunmak maksadıyla gerek duyulan yapım işleri de dâhil olmak üzere mal ve hizmetlerin satın […]
Belediyelerde Muhasebe Yetkilisi – Mutemet İlişkisi ve Denetim Mekanizması
Açıklama Belediyelerde mali yönetim sistemi, 5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanunu ile birlikte köklü bir paradigma değişimine uğramış; klasik anlamda tahsilat, muhasebe ve ödeme süreçlerinin aynı kurumsal havuz içinde yürütüldüğü yapı terk edilerek görevler ayrılığına dayalı, çok katmanlı bir kontrol mimarisi benimsenmiştir. Bu dönüşümün temel dayanağı, 5018 sayılı Kanun’un 11’inci maddesinde üst yöneticilere […]
Belediye Şirketlerinde Meclis Üyeliği ile İhale Ehliyeti Çatışması: 2886, 4734 ve 5393 Sayılı Kanunlar Çerçevesinde
Makale Belediye Şirketlerinde Meclis Üyeliği ile İhale Ehliyeti Çatışması: 2886, 4734 ve 5393 Sayılı Kanunlar Çerçevesinde Salih ÜÇÜNCÜ Giriş Belediyelerin satım, kira, trampa, mülkiyetin gayri ayni hak tesisi işleri 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu hükümlerine göre yürütülür. Sermayesinin tamamı ya da yüzde ellisinden fazlası belediyeye ait olan şirketler (belediye şirketleri) ise satış, kiralama ve mülkiyetin […]
Belediyelerde Denetim Komisyonlarının Görev ve Yetki Sınırları
Makale Belediyelerde Denetim Komisyonlarının Görev ve Yetki Sınırları Halil MEMİŞ Giriş Belediye meclisi bünyesinde kurulan denetim komisyonları, belediyenin bir önceki yıl mali faaliyetlerini denetlemek üzere oluşturulan önemli bir iç denetim mekanizmasıdır. Uygulamada temel sorun, bu komisyonların görev ve yetki sınırlarının tam anlaşılamaması nedeniyle zaman zaman aşılarak belediye yönetiminde karışıklığa yol açmasıdır. Komisyonların dayanağı 5393 sayılı […]
Belediyelerde Yetki Devri, İmza Yetkisi, Vekâlet Ayrımı ve Uygulama Riskleri
Açıklama Bu makale, belediyelerde yetki devri, imza yetkisi verilmesi ve vekâlet kurumlarını; idari işlemin yetki unsuru ile idarenin kanuniliği ilkesi ekseninde ele alarak, bu kurumların işlem güvenliği üzerindeki etkilerini incelemektedir. Yetki devrinin yazılı, açık, kısmi ve sınırları belirli şekilde kurgulanmaması; ayrıca belediye organlarına ait yetkiler (belediye meclisi ve encümen) ile belediye başkanına veya teşkilata ait […]